Trích một số nội dung trong NQ số 10 của Đảng ủy xã Ninh Thắng ngày 31/8/2020 về công tác quản lý đất đai và trật tự xây dựng trên địa bàn toàn xã

Thực hiện Nghị quyết số 01-NQ/HU ngày 28/8/2020 của Ban Thường vụ Huyện ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý đất đai , trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Hoa Lư và Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ xã nhiệm kỳ 2020-2025. Thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/ĐU ngày 31/8/2020 của Đảng ủy xã Ninh Thắng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý về đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn xã:

Trong những năm qua, dưới sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND huyện và UBND huyện, công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn xã đã được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và đạt được những kết quả tích cực, từng bước đi vào nề nếp. Việc quản lý, sử dụng đất đai; quản lý quy hoạch và trật tự xây dựng được quan tâm triển khai đồng bộ như: Công tác điều tra, khảo sát, đánh giá, phân hạng đất; công tác thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng bộ số liệu về đất đai phục vụ hoạch định chính sách, lập quy hoạch xây dựng, kế hoạch sử dụng đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh; công tác dồn điền, đổi thửa, công tác đăng ký,  chỉnh lý biến động đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, giao đất, cho thuê đất, hướng dẫn làm thủ tục đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy phép xây dựng được triển khai thực hiện theo đúng quy định. Công tác lưu trữ, xây dựng hệ thống thông tin đất đai đang từng bước được hiện đại hóa theo dạng số hóa; công tác ban hành văn bản, tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai, hoạt động xây dựng được quan tâm thực hiện bảo đảm tính công khai, minh bạch. Công tác kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm về đất đai, trật tự xây dựng; công tác giải quyết các vụ việc khiếu nại, tranh chấp về đất đai được các cấp, các ngành tập trung triển khai thực hiện theo quy định nên đến nay cơ bản không còn những vụ việc phức tạp, kéo dài… Do đó, đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư, hoàn thiện hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển các cơ sở sản xuất, kinh doanh và các khu, điểm dân cư trên địa bàn xã bảo đảm phù hợp, đồng bộ góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội và nâng cao đời sống của nhân dân.   

Tuy nhiên, tình trạng vi phạm pháp luật về đất đai, trật tự xây dựng vẫn còn có những diễn biến phức tạp như: Tự ý chuyển mục đích sử dụng đất khi chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép; lấn đất, chiếm đất; tự ý chuyển nhượng quyền sử dụng đất lúa không đủ điều kiện theo quy định; xây dựng công trình trên đất không được phép xây dựng; xây dựng công trình không phép, sai phép, khiếu kiện liên quan đến đất đai còn xảy ra…; việc xử lý vi phạm còn lúng túng, thiếu quyết liệt, hiệu quả chưa cao.

Nguyên nhân chính của tình trạng nêu trên đó là:     

- Về khách quan:  Nhu cầu thực tế về phát triển nhà ở để sinh sống, kinh doanh của các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình nhân dân nhưng chưa có nhiều quỹ đất để đáp ứng; hoạt động kinh doanh lưu trú, du lịch nghỉ dưỡng, các dịch vụ bán hàng và đặc biệt việc xây dựng nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê nay lại có lợi nhuận cao nên một bộ phận các tổ chức, cá nhân tự ý xây dựng, hoạt động các dịch vụ trên một cách tự phát, không theo quy hoạch, vi phạm các quy định của pháp luật. Bên cạnh đó, hệ thống chính sách, pháp luật về đất đai, xây dựng vẫn còn chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, hay biến động; một số quy định về chuyển mục đích sử dụng đất tại vùng Quần thể danh thắng Tràng An còn chưa phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương dẫn đến tình trạng xây dựng trái phép trên đất ao, đất vườn. Ngoài ra, một số tồn tại về quản lý đất đai, trật tự xây dựng trước đây chưa được xử lý dứt điểm dẫn đến có sự suy bì, ỷ lại của một số người dân và cán bộ, đảng viên gây khó khăn, phức tạp cho việc xử lý các vi phạm mới.

- Về chủ quan: Cán bộ, công chức làm công tác quản lý về đất đai, trật tự xây dựng còn  hạn chế về chuyên môn, tinh thần trách nhiệm chưa cao nên có lúc, có việc phát hiện chưa kịp thời, xử lý lúng túng, chính xác n chất lượng, hiệu quả xử lý vi phạm còn thấp. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý đất đai, trật tự xây dựng còn chưa thường xuyên nên chưa tạo được sự chuyển biến căn bản trong nhận thức về trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ của nhân dân; chưa phát huy hết được vai trò, trách nhiệm của Bí thư chi bộ, Trưởng thôn trong việc quản lý, phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm về đất đai, trật tự xây dựng ở cơ sở. Một số cán bộ, đảng viên chưa thực sự gương mẫu còn để người thân và gia đình vi phạm pháp luật về đất đai, trật tự xây dựng mà chưa được xử lý nghiêm minh, kịp thời gây bức xúc trong nhân dân và dư luận xã hội. Ý thức chấp hành pháp luật về đất đai, trật tự xây dựng của một số tổ chức, cá nhân, hộ gia đình còn hạn chế; có một số trường hợp cố tình vi phạm nhưng chưa bị xử lý triệt để nên hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý, xử lý vi phạm về đất đai, trật tự xây dựng có những trường hợp thực hiện chưa nghiêm túc.

Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn xã, Đảng ủy yêu cầu các cấp ủy chi bộ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội thực hiện tốt một số nhiệm vụ, giải pháp sau:

1- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sâu rộng về lĩnh vực quản lý đất đai, quản lý di sản, quản lý hoạt động xây dựng và công khai các thủ tục hành chính về đất đai, trật tự xây dựng với nội dung thiết thực, hình thức phù hợp đến cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân trong xã; chú trọng tuyên truyền, phổ biến kết quả xử lý vi phạm pháp luật về đất đai, trật tự xây dựng để cảnh báo, ngăn ngừa vi phạm; đồng thời, phổ biến, nhân rộng các mô hình, cách làm hay, hiệu quả trong công tác quản lý về quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng. Tham gia đầy đủ các lớp tập huấn nâng cao trình độ, năng lực, trình độ quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng và quản lý khai thác di sản một cách bền vững (khi cấp trên tổ chức) cho các cán bộ, công chức cấp xã; bí thư chi bộ, trưởng các thôn.

2- Phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành và các cơ quan, đơn vị có liên quan lập quy hoạch chi tiết của Quần thể danh thắng Tràng An và các quy hoạch chi tiết khác trên địa bàn xã để công bố công khai, minh bạch cho các tổ chức và toàn thể nhân dân biết, thực hiện. Đồng thời, chủ động rà soát, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của xã; quy hoạch đất đai, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sản xuất đảm bảo phù hợp, đồng bộ với quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch xây dựng, bảo tồn và phát huy giá trị khu di sản Tràng An đã được phê duyệt để làm cơ sở chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu hút đầu tư, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, đời sống cho nhân dân một cách hiệu quả, bền vững.

3- Tổ chức nghiên cứu, rà soát, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện quy hoạch điểm dân cư nông thôn mới. Đồng thời, có định hướng cải tạo, chỉnh trang các khu dân cư hiện hữu để làm cơ sở quản lý, xử lý vi phạm về đất đai, trật tự xây dựng đảm bảo ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện cho nhân dân phát triển du lịch cộng đồng. Các trường hợp cần chuyển đổi mục đích sử dụng đất; các hoạt động xây dựng nhà ở, cơ sở sản xuất, kinh doanh, công trình xây dựng trên địa bàn xã phải tuân thủ theo đúng quy định pháp luật.

4- đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, xây dựng; tập trung rà soát, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp sau dồn điền, đổi thửa cho các cá nhân, hộ gia đình trên địa bàn xã để làm cơ sở quản lý đất đai một cách chặt chẽ, khoa học, chính xác; hạn chế các vụ việc khiếu kiện phức tạp, kéo dài liên quan đến lĩnh vực đất đai.

5- Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm các văn bản chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh, của Ban Thường vụ Huyện ủy và UBND huyện, của Đảng ủy, UBND xã về công tác quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng và quản lý di sản. Chủ động rà soát, kiện toàn bộ máy lãnh đạo, chỉ đạo cấp xã, cấp thôn bảo đảm có sự phân cấp, phân công nhiệm vụ cụ thể để tập trung kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời, dứt điểm các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai, trật tự xây dựng ngay từ khi mới xảy ra ở xã, thôn. Khi phát hiện có trường hợp vi phạm phải kịp thời áp dụng ngay các biện pháp ngăn chặn và tập trung tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình vi phạm tổ chức tháo dỡ ngay các kết cấu, bộ phận công trình vi phạm để thu dọn, hoàn trả lại nguyên trạng như ban đầu.

  Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND, Công chức Địa chính, Xây dựng; Bí thư Chi bộ, Trưởng các thôn, chịu trách nhiệm chính trước cấp ủy, chính quyền cấp trên và trước pháp luật nếu để xảy ra vi phạm pháp luật về đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn mà không phát hiện, không ngăn chặn, xử lý kịp thời, dứt điểm.

6- UBND xã tổ chức tổng kiểm tra, rà soát, phân loại các trường hợp vi phạm về đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn xã và xây dựng phương án, kế hoạch xử lý cụ thể để báo cáo Ban thường vụ Đảng ủy, Huyện ủy và UBND huyện cho định hướng giải quyết trên cơ sở bảo đảm phù hợp với quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch phát triển du lịch, dịch vụ và tuân thủ theo các chế độ, chính sách pháp luật về đất đai, trật tự xây dựng, về quản lý, bảo vệ di sản. Tập trung rà soát, hoàn thiện hồ sơ xử lý vi phạm; huy động mọi nguồn lực với sự tham gia của cả hệ thống chính trị để kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm không phù hợp với quy hoạch hoặc các trường hợp cố tình vi phạm, tái phạm theo quy định của pháp luật nhất là các trường hợp vi phạm sau thời điểm Nghị quyết này đã được ban hành để giữ vững kỷ cương, trật tự xã hội không để gây bức xúc trong nhân dân và dư luận xã hội.

7- Tăng cường công tác kiểm tra trách nhiệm của tổ công tác, cán của công chức địa chính, Bí thư chi bộ, Trưởng thôn về quản lý địa bàn, đất đai, trật tự xây dựng, có biện pháp xử lý nghiêm minh các tập thể, cá nhân để xảy ra vi phạm mà không phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời. Đồng thời, chủ trì, phối hợp với các ban, ngành của huyện đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát, phát hiện xử lý kịp thời, nghiêm minh các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đất đai, trong việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất không đúng thẩm quyền, không phù hợp với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất; xây dựng công trình trên đất không hợp pháp; xây dựng công trình không có giấy phép, sai phép. Tổ chức cho cán bộ, đảng viên và nhân dân ký cam kết chấp hành nghiêm các quy định của Nhà nước về quản lý đất đai, trật tự xây dựng. Đề xuất, kiến nghị với các cơ quan, đơn vị có liên quan xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ, đảng viên có liên quan trực tiếp đến các hành vi vi phạm quy định về quản lý đất đai, trật tự xây dựng mà không thuộc thẩm quyền xử lý của xã.